党工委关于离退休干部参与基层治理的调研报告

为了进一步抓好离退休干部党员参与基层治理工作，大力发扬党的优良传统，充分激发离退休党员干部参与基层社会治理的热情，实地走访、召开座谈会研讨、查阅资料等方式进行全方位调查研究，分析了当前老干部参与基层治理工作中存在的困难和问题，提出了对策与建议，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

文化街道离退休党支部共8个支部、支部书记8名、支部委员16名，离退休干部党支部共有249名党员，其中90岁老人4人，80岁以上的党员32人，70岁以上的党员74人，60岁以上的党员114人，55岁以上25人，平均年龄为68岁，流动党员22人。

二、离退休干部党员参与基层治理主要做法与成效

（一）组织保障，强化离退休干部党支部建设

离退休干部是促进城市基层发展的重要力量，结合离退休干部家庭情况、居住地点、健康状况、专业特长等实际，将居住在社区的离退休干部党员纳入社区党组织工作体系，实现对离退休干部党员党性教育、管理服务、组织生活全覆盖，多形式、多渠道、多方面发挥离退休党员的作用，进一步促进离退休干部原单位党组织和社区党组织互联互动，激励老同志就近就便积极发挥作用。例如，在疫情期间，矿勘社区支部党员赵航主动承担北华小区19号楼的网格长工作，上传下达社区的各项工作通知及要求。新冠疫苗接种期间，矿勘社区支部书记于瑞芝，支部党员杨乃兴、赵航同志身先士卒，率先接种。然后现身说法，向有些观望的老同志做好宣传工作，切实增强党组织联系服务党员群众的质效。

（二）夯实基础，全面推进街道基层治理

探索推进小区党组织和物业企业交叉任职。小区党支部书记义务监督物业服务质量；物业经理作为小区党支部兼职委员积极参与小区治理，开展多方议事，搭建社区、物业、居民的红色桥梁。通过建立党组织，激活“红色细胞”，增强物业服务意识；推动“红色引领”，传递党的声音，提升物业服务水平，打通联系服务居民的“最后一百米”。例如，万达社区老干部支部的党员梁世国、刘德永、赵景芳成立了“居民议事团”，帮助调解社区各类纠纷和矛盾，为建设和谐家居环境，构建和谐邻里关系出谋划策，针对万达华府小区外车辆停放不规范，影响消防车和救护车辆通行，老党员们便提出加强管理，与物业协调，制定出了整改措施，乱停车辆情况有了很大改观，老干部们的所作所为受到群众的一致好评，在帮助群众解决问题的同时，也提高了老干部参与基层治理的积极性，这也就使老干部助力作用发挥得更明显。

（三）提升形象，组织参与志愿服务

按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”思路，进一步统筹和调动各级资源，汇聚红色力量，走好联系服务群众“最后一公里”，不断强化基层党组织在基层治理中的支点作用，努力实现基层治理到哪里，党组织就覆盖到哪里。万达社区老干部的党员们积极参加各种志愿活动，努力改善居住环境，致力为广大居民提供更好的生活环境，针对楼道内张贴栏、居民楼道内张贴小广告的地方进行全面清理，用铲子刮、用抹布擦，用尽各种方法清除那些随意张贴小广告；针对小区草地上的白色垃圾，积极成立清理小分队，利用闲余时间自发拾取草地、空地上的垃圾。老干部们自发的行为受到居民的称赞，在改善了生活居住环境的同时，也带动了更多的人积极参与到各项志愿者活动

三、离退休干部党员参与基层治理存在问题

1、支部人选选配难。离退休干部党支部班子老龄化问题越来越突出，现任的党支部书记中，由于年龄、身体原因，相当一部分主动向组织提出退出支部班子工作。而身体相对好的退休党员又因能力、威信等原因，难以胜任党支部书记工作。也有一些刚退休、较年轻的党员，由于怕工作压力大、待遇报酬少等原因，不愿意担任支部班子工作，离退休干部党员中选择支部书记和支部班子成员的范围将会变窄、选择难度也会加大。

2、支部活动难度大。一是党员行动不便。由于离退休干部普遍体弱多病，特别是离休干部行动更加不便，给党组织开展学习活动带来了一定困难。二是制度难以落实。有的离退休干部党支部虽然制定一整套工作制度，但只是“写在纸上、挂到墙上”，难以落实到工作上。三是学习活动内容和方式不适应。有的支部没有针对离退休干部党员的特点安排组织生活，活动内容单调，形式单一，党员参与热情不高。

3、组织生活弱化。离退休干部大部分离开工作岗位时间较长，他们的日常生活重心已向关心社会发展，关心家庭，关心自身健康等方面转移。支部组织学习的质量已明显下降，对学习内容的讨论交流已流于形式。

四、离退休干部党员参与基层治理的意见和建议

1、加强教育管理，提高党建工作的影响力。全面推行网格化管理模式，将离退休老干部全部纳入网格进行管理。财政要加大投入，安排专项资金支持社区党建服务中心和信息平台建设。积极构建社区网格化管理体系架构，不断完善网格管理工作机制，按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的要求，形成地域清晰、覆盖全面、归属明确的网格化管理服务格局。

2.创新载体，不断提升离退休党支部建设水平。一是规范阵地，开展丰富多彩的文体活动。争取活动经费，规范建立老干部党员活动室。通过一系列丰富多彩的文体活动，使离退休老干部始终精神充实、心情舒畅，真正做到老有所乐。二是拓展空间，开展灵活多样的学习活动。要拓展活动载体，在坚持定期培训、专题讲座、观看录像等学习方式的基础上，适时组织举办知识竞赛、专题调研、实地考察等活动，创造生动活泼、宽松和谐的学习环境。三是积极引导，鼓励离退休干部党员发挥余热。坚持自愿和量力而行、社会需求同本人志趣相结合的原则，引导老干部发挥优势，积极建言献策，老有所为。