加快完善省县级政务服务机制、提高服务效率的几点建议

党的十九大报告指出，建设人民满意的服务型政府，要把政务大厅建设纳入新时代服务型政府建设的视阈中。为进一步转变政府职能，切实提高行政效能，今年9月9日，我省印发了《关于加快推进全省政务服务“一网通办”的通知》意见，明确要求，9月底前依申请办理的行政权力事项全部纳入全省一体化在线政务服务平台管理和运行，市县级80%以上事项实现网上申请；10月底前，65项民生热点高频事项在全省范围内实现“一网通办”。目前已取得明显成效，但也存在一些问题亟待解决。如何加快完善县级政务服务运行机制、简化审批流程，提高办事效率，是对建设人民满意服务型政府的智慧考验。

一、当前我省县级政务服务现状及存在问题

一是机构改革后有些新成立部门职能没有理顺，与上级部门和下级单位对接不畅，审批职能移交后，各部门后续服务衔接不到位，导致服务对象意见大。

二是政务服务标准、服务流程不规范。虽然各个地方建立有自己的服务事项标准，但没有规范、高效、便捷的服务流程，不同程度存在程序多、跑腿多、证明多，效率低的现象。

三是改革创新不够。运用“互联网+政务服务”大数据分析改革做的不多，网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务的一体化政务服务做的不到位，政府与老百姓良性互动不足。

四是服务效能有待提升。在如何提高工作效率，最优化服务质量，提高群众满意度上还需要下功夫。

二、对策建议

1、理顺服务机制。尽快理顺部门职能，做好上下对接，实现行政审批职能与各部门服务职能有效衔接。探索三级通办改革，县级政务服务中心梳理各业务部门可下沉事项，在实现自然人事项全面下沉街道、社区的基础上，推动法人业务下沉，梳理优化企业办事、项目审批推进流程，同步发力政务服务事项全区通办通取，为法人提供业务便利，提高政务服务便捷性。

2、建立服务事项标准和规范流程。由行政审批局牵头，邀请部门专家、窗口办事代表共同研究建立规范统一标准的服务流程和服务标准。推行“一站式、一窗口”服务流程，以“互联网+政务服务”为依托，实现网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务的一体化政务服务模式，从而兑现“一网告知、进一次门、跑一次”的服务承诺。

3、简化审批程序。在规范事项标准化的基础上，县级政务服务中心、法制办与业务部门共同进行服务事项梳理，在法律允许的范围内，进一步精简业务申请材料，逐步推动摒弃非必要性证明材料。合理压缩办理时限，并在网上办事大厅公示，便于群众轻松办事，享受高效的政务服务。

4、开展“全流程”网上效能监督。通过引入第三方评估机构，运用大数据系统，加强对政务工作的监督力度，全面调查大厅政务服务情况、群众意见与建议等，通过数据分析查找出政务服务存在的短板，对优化服务提出可行性建议，根据问题导向反推需要改进提升的事项，部门优化办事流程、窗口工作人员提升业务素养。

5、创新服务方式。开展专业导办、领办、代办服务。一是导办领办。通过设置厅内引导指示牌、工作人员主动提供导引服务等方式，引导前来大厅办事的群众取号或者提供各种业务咨询、疑难解答等服务。二是代办。为重点项目、重点企业、特殊服务对象等开通“绿色通道”优先办理，在符合法律法规且在办事群众给予充分授权的情况下，工作人员全程协调相关窗口办理业务或提供上门办理业务。