**是**森林草原防灭火高危险县之一,森林草原防灭火工作是全县重点工作之一,近几年**始终坚持“预防为主,积极消灭,防重于救,宣传到位,分级管理,职责明确”的森林防火指导思想,全县森林防火工作取得了较好的效果。但是,我们也应清醒地看到,由于我县森林覆盖率的提高,林区内可燃物增厚,林区群众的生产性用火增多,以及近几年宗教、祭祀等用火的增加等因素,我县的森林防火形势仍然相当严俊,应该引起全县上下的高度重视,以确保我县生态安全和人民生命财产的安全。
县人大联系乡镇**是全县森林大乡,森林草原防灭火工作也十分艰巨。**境内群山巍峨,沟壑纵横,林木生长的环境得天独厚。全乡辖4个行政村,森林总面积约66万亩,草原面积约43万亩。丰富的自然条件给当地群众提供了赖以生存的自然优势,但宽广的林地草地资源给**带来经济发展的同时也大大增加了森林草原防火压力,一旦发生森林草原火灾,全乡农牧民生命和财产安全将遭受严重威胁,**的生态环境也将会遭受严重的破坏。
近年来,在全县上下共同努力下**森林草原火灾发生的概率逐年降低,火警次数也逐年减少。**近几年实现了森林草原火灾零发生的目标任务,2019年度荣获“全县森林草原防灭火先进单位”的称号。虽然工作所取得的成绩是显著的,但也不能掉以轻心,**作为全县森林资源大乡是“失不得火”,更是“失不起火”。为此,县按照《中共**委办公室 **人民政府办公室关于深入开展森林草原防灭火专项整治宣传调研工作的通知》(道委办发〔2020〕46号)文件要求,县级联系领导呷沙东周带领县人大办、县林草局、电信公司和乡镇工作人员对全乡森林草原防灭火情况进行了实地调研。
一、工作开展情况
(一)思想认识方面。集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于森林草原防灭火工作的重要论述,深入学习黄明书记、彭清华书记重要讲话精神,贯彻尹力省长赴州调研精神。集中召开森林草原防灭火专项整治宣讲,观看了木里“3.30”等森林草原火灾的警示教育,讲清讲明森林草原防灭火专项整治工作各项工作任务,围绕一是认识一定要到位、思想一定要统一,二是政策一定要清楚、情况一定要熟悉,三是宣传一定要广泛、引导一定要到位,四是责任一定要落实、执行一定要有力,五是纪律一定要严明,追责一定要及时等五个方面作了全面要求和强调。
(二)体制机制方面。一是建立健全森林草原防灭火指挥联动体系,完善**森林草原防灭火制度;二是结合实际制定了防灭火应急预案;三是针对重点区域、重点时段制定相应防灭火应急预案。
(三)责任落实方面。一是建立完善森林草原防灭火责任体系,明确乡党委政府主要负责人、分管领导、包村干部、各村两委、护林员、草管员等的工作职责和任务分工;二是强化对村两委和护林员、草管员的督导检查工作;三是明确自10月1日起全面恢复乡村卡点,落实卡点值守职责。
(四)火灾风险隐患方面。一是开展全覆盖隐患排查工作,落实跟踪整改;二是清理规范煨桑点,及时迁出有风险隐患的煨桑点位;三是高火险期内及时发布禁火令,严格管控野外用火;四是充分发挥村规民约的作用,加大野外用火惩处力度。
(五)队伍建设方面。依托乡应急民兵排等应急力量组建一支应急扑火队伍并定期开展应急演练。
(六)宣传教育方面。一是通过群众大会、走村入户、微信等方式,广泛开展森林草原防灭火相关法律法规和常识,组织群众集中观看甘孜州和**森林草原防灭火警示教育片,进一步提高群众的防火意识;二是通过张贴横幅标语、村村响等方式营造浓厚的宣传氛围。
二、存在的问题和短板
一是在防火期内焚烧秸秆、生活垃圾、祭祀、煨桑、踏青旅游生活用火管控有待进一步加强。二是扑火力量建设与实际需求有差距,义务扑火队保障机制有待完善,缺乏专业培训。三是对群众防火意识、隐患意识、法制意识等方面的宣传教育存在盲区。四是森林草原防灭火应急预案,应结合实际进一步完善;五是因病虫害原因导致千余株松树枯死,虽然有企业参与防治工作,但效果不明显,存在火灾隐患。
三、下一步工作打算
(一)树立党委政府责任意识。乡党委政府要树立发生森林火灾不只会烧掉老百姓的林子,也会烧掉政府官员的“帽子”的紧追感,真正形成一种不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共识,把森林草原防灭火工作作为中心工作来抓,制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救。
(二)加强森林防火工作宣传力度。宣传主体上,既要注重抓好成年人的宣传教育,更要重视抓好未成年人的学校教育。宣传形式上,既要有静态的固定宣传形式(如固定型、永久型的森林防火宣传标语),又要有动态的宣传形式(如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等);宣传内容上,既要有政策、法规内容以及失火案例教育,也要有森林防火的业务、科技知识,使群众既懂得森林防火的政策、法规,又明白森林防火的各项要求,做到知法、懂法、守法,又具备正确扑救森林火灾的能力。
(三)细化火源管控措施。火源管控是森林草原防火工作中的重要一环。进入防火期后,要做好各种火源的管控,要合理布置防火卡点,严禁火源进山入林,从源头预防森林草原火灾隐患。同时也要制定完善相关制度,如野外用火审批制度、煨桑祭祀用火管理制度、群众进山入林管理制度和特殊人群的监控制度等,通过一些列的制度措施,将群众农事、生产和宗教等用火管控到位,对“聋哑疯傻癫”和未成年实行监护人负责制,并将森林草原防灭火工作纳入到乡(村)规民约中,明确农牧民群众的防灭火责任和严肃相关责任追究措施,逐步形成人人参与森林草原防灭火的大格局。
(四)建强森林防火机构。森林防火工作是一项系统工程,涉及面广,任务艰巨,建立强有力的林防机构是极其必要的,从目前看,虽然建立了县级森林防火指挥机构和办公机构,但是乡、村、组三级森林防火机构还存在短板,几乎没有森林防火机构。乡、村、组三级又是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构,必须要切实加强乡、村、组三级森林防组织机构建设,形成自上而下、完善协调的森林防火组织体系。一是乡(镇)要建立森林防火工作专班,成立森林防火兼职队伍,每年进行集中培训和演练,以备应急扑救之用。二是村要建立森林防火领导小组,并要有一支森林草原义务扑火队。三是组要配备1—2名森林防火联络员。并明确要求乡村组在县指挥部的统一领导下开展火灾扑救工作。
(五)加大森林防火工作资金投入。森林防火宣传、森林防火基础设施建设、森林防火工作奖励等等都要大量的经费。一是积极向上争取相关经费;二是县级财政要统筹做好相关资金保障;三是林业主管部门每年要有一定经费用于森林防火工作。
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