我们会同县地处湖南省西南边陲,怀化市南部,现辖8镇17乡,346个村,15个居委会,总人口34.2万。境内共有参保企业98家,实际参保在职人员4437人,其中退休人员2014人。近年来,随着国有企业改革的持续深入和兼并、破产、关闭企业的不断增多,导致一些企业退休人员形成了上面管不着、单位不想管、街道管不了的“三无”管理局面,其“生、老、病、死”等状况无法及时掌握,退休人员与企业因劳资纠纷而产生的上访事件时有发生,严重影响了企业退休人员的切身利益和企业的正常生产,成为当前影响改革、发展、稳定的一个突出问题。今年4月,我县被确定为全省企业退休人员社会化管理服务示范点以来,我们紧紧抓住这一契机,采取有力措施,精心组建了“会同县退休人员社会化管理服务中心”(以下简称“服务中心”),并以此为载体,切实加强管理,积极提供优质服务,有效地实现了企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,走出了一条企业退休人员社会化管理服务的新路子。我们的具体做法是:
一、 狠抓“六个到位”,精心组建“服务中心”
县委、县政府对开展企业退休人员社会化管理服务试点工作高度重视,成立了由分管劳动保障的县委副书记任组长,县人大、县政府、县政协分管领导任副组长,有关部门负责人为成员的企业退休人员社会化管理服务协调领导小组。在组建“服务中心”的过程中,我们严格按照《湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》的要求,结合会同实际,狠抓了“六个到位”:一是机构到位。xx 年5月23日,县编委作出了《关于县企保局加挂“会同县企业退休人员社会化管理服务中心”牌子的批复》(会编[xx]5 号),使“服务中心”正式成为县人民政府的下设机构。与此同时,我们还在县城6个街道居委会和8个建制镇设立了“劳动社会保障管理服务站”(以下简称管理服务站),形成了健全的网络体系。二是场地到位。县财政及时调整预算支出结构,出资35万元购买了原地税局办公楼作为“服务中心”的专用办公场所,面积达650平方米。并按“服务中心”硬件建设的要求,设立了“老年学校”及8个棋牌室、2个健身室、1个书画室、1个阅览室。另外,还添置了1台电脑、2 台彩电、1套音像设备、6个档案柜、8套健身器材、30 套课桌、40副棋牌、xx册图书资料及其它办公用品。三是人员到位。根据县里文件精神,县“服务中心”共配备5名专职工作人员,具体负责日常工作的开展。街道、乡镇管理服务站分别由居委会主任和分管乡镇企业的副乡镇长或副书记兼任站长,并各配备2名专职工作人员。四是经费到位。“服务中心”5名工作人员和县城6个街道管理服务站站长均由县财政全额拨款。同时,xx年县财政安排预算1 万元作为“服务中心”的办公经费,并保证逐年将有所增加。五是制度到位。制作了业务操作简易流程图、机构设置与机构职能流程图、个人帐户管理示意图,并把基金征缴、养老金发放、退休审批的相关政策、法律公布上墙。制定了“四个中心”、“一校一室”的各项管理制度,使各项工作真正做到有章可循,有据可依。六是职责到位。根据设立的工作岗位,明确了“服务中心”和街道、乡镇管理服务站工作人员的职责,实行挂牌上岗,主动接受群众监督。
二、按照“六化”要求,全面推行规范管理
“服务中心”工作能否真正取得成效,加强管理是关键。设立“服务中心”以来,我们按照上级的有关规定,大力推行规范化管理,力求达到“六化”要求:一是基本情况信息化。设立“服务中心”以后,我们进一步加强了对企业退休人员基本情况的调查摸底,更加清楚掌握了他们的家庭详细住址、联系电话、健康状况、政治面貌以及家属、直系亲属的情况,建立了专门的数据库,按分区管理原则,实行微机化管理,实现了快速查询、统计、增减。二是社区服务网络化。为了延伸服务网络,健全服务体系,我们在乡镇、街道居委会聘请了素质较高且热心老龄工作的同志担任信息员。信息员经常组织本辖区退休人员开展各类活动,及时掌握他们的健康状况,引导社会力量为他们提供必要的生活照料和服务,定期向社保机构提供退休人员的综合信息。并经常向退休人员宣传社会保障政策,反映他们对社会保障工作的意见和要求。三是学习活动经常化。我们按照“整合资源、利于管理、方便群众”的原则,充分利用“老年学校”及棋牌室、健身室、书画室、阅览室等活动载体,积极开展各类学习活动。四是管理服务规范化。制定了企业退休人员社会化管理服务流程,实行多窗口衔接、“一站式”服务和首问责任制,主动接受群众监督,将工作和服务制度上墙公示,增强工作的透明度。五是政策咨询专业化。“服务中心”设立了“政策咨询室”,配备了在劳动保障部门工作多年的同志为政策解答员,轮流值班,定期服务,为企业退休人员提供政策咨询。六是组织活动自治化。由德高望重、有组织能力的退休人员组成“自管领导小组”,对各项事务实行“自我管理、自我约束、自我服务”。通过开展丰富多彩的娱乐活动,使他们更加团结友爱,互助互学,生活更加充实。
三、 围绕“六有”目标,积极开展优质服务
“服务中心”成立以来,我们紧紧围绕企业退休人员“六有”目标(即老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐),积极开展优质服务,取得了显著的成效。一是及时发放退休人员养老金,实现老有所养。由县企保局通过银行、邮政实现企业退休人员养老金100%社会化发放,并由社区网络信息员或代发银行信息反馈员实行跟踪服务,使广大离退休人员按时足额得到养老金。对特困户定期上门调查了解,经常开展走访、慰问活动,千方百计解决他们的实际困难。仅“服务中心”成立半年多来,县委、县政府领导就带领企保局的同志上门慰问企业退休人员达350人次,累计发放慰问金1.8万元,充分体现了党和政府对退休人员的关怀。二是扩大医疗保险范围,实现老有所医。以前,我县大多数企业由于效益较差,企业职工没有及时纳入基本医疗保险体系,导致退休人员有病无钱医治,严重影响和损害了他们的身体健康。“服务中心”成立后,我们在深入调查研究的基础上,想方设法扩大医疗保险覆盖范围。目前,我县企业退休人员已基本纳入基本医疗保险,并参加大病医疗互助。特别是企业在破产、改制的过程中,我们根据有关政策规定,对退休人员按人均6500元、840 元的标准,一次性向县医保局交纳了医疗保险费和大病医疗互助费,切实维护他们的切身利益。同时,我们确定了县级定点医疗服务机构,随时为企业退休人员免费提供体检服务。使他们小病有处治,大病有钱医,从根本上解决了他们的后顾之忧。三是积极创造条件,实现老有所教。一些退休人员由于长期的工作积累,理论功底深厚,实践经验丰富,是不可多得的“宝贵财富”。为充分发挥他们的特长,我们经常邀请他们到各种培训班、研讨会、交流会上辅导课,使他们无私地传授知识,体现自身价值。四是加强学习教育,实现老有所学。充分利用“老年学校”这一载体,积极开辟第二课堂,向广大企业退休人员宣传党和国家的路线、方针、政策,提高他们的政治理论水平 ……此处隐藏11515个字……98年底提出在全国建立统一制度以来,目前工作重点放在完善制度和各地的试点实施。失业保险、工伤保险、生育保险都属小概率发生险种,待遇享受人数少,领取待遇周期短,社会化管理和压力和难度不是很大。但工伤保险、生育保险在全国还没有建立统一制度,制约着社会化管理的实行,造成社会化管理不均衡发展的现象。就社会化管理这项工作来说,有前有后,分步实施,无可非议,但对企业来说,同时面对五个险种,只减轻一个险种的负担并不是真正减轻负担。况且,统筹外项目的支付还放在企业,由企业自主管理。因此,各险种的社会化管理要统筹规划,均衡推进。
第五篇:关于社区企业退休人员社会化管理服务工作的思考关于社区企业退休人员社会化管理服务工作的思考
推行企业退休人员社会化管理服务对社保部门是一种新的尝试,又是一项系统工程,更是构建和谐社会的重要内容。社区在这项工作中承担了多方面的责任,也是与时俱进的。如何推进呢?就此做如下探讨:
一、实行社区管理是社会保障的关键所在
随着我国加入wto,建立独立于企事业单位之外的社会保障体系已迫在眉睫。企业离退休人员要真正脱离企业,实行社区管理,使其与原工作单位脱钩,一是有利于建立现代企业制度。对离退休人员实行社区管理可以减轻企事业单位的负担, 解脱企事业单位本不应承担的社会管理职能,还其本来面貌, 使其成为真正的市场主体。二是养老金、工伤保险金、失业救济金通过银行、邮局实行社会化发放后,离退休等非在职人员与原工作单位联系减少,需要建立非在职人员与社会保险机构联系的新通道,社区正是新的社会保障体系中承上启下的重要要。三是我国城镇基层组织比较健全,社区管理组织有街道办事处、居委会等机构,赋予其对离退休等非在职人员的管理职能,不仅是必要的,也是现实可行的。
二、建立社会保险社区管理网络
(一)建立各级社会保险社区管理网络。在县(市)区试点的基础上建立健全组织机构,配备必要的人员。由当地街道办事处、居委会在原街道办事处、居委会的基础上建立社区服务站,根据管理对象的数量,设立专职管理员或兼职管理员。在社区服务站的指导下,进行管理和服务,以解决社区管理之需。
(二)明确社会保险机构和社区服务站的工作关系。一是社区主办型。即市、区级社会保险经办机构将非在职人员及相关的社会保险业务全部移交社区服务站办理,市、区社会保险经办机构负责指导监督。二是社区协助型。即非在职人员由社区服务站管理,养老金发放、调整等非在职人员的社会保险业务由市、区级社会保险经办机构办理,社区服务站配合协助。各地可根据不同情况选择管理模式,如城市规模小、管理人数少的和社区管理起步阶段可选择社区协调型,城市规模大、管理人数多的和社区管理成熟阶段可选择社区主办型。
(三)解决经费管理中存在的问题。因现已明确规定各级社会保险机构不得从社会保险基金中提取管理费,其办公费用纳入同级财政预算。因此,社区办事处的经费也应由财政提供,包括工作人员的工资、办公设备(如微机等)购置费、办公费、离退休人员活动场所、设施建设费用等。此外,还可争取社会、企业捐助,也可在提供免费乘车、免费进入公园等优惠政策的前提下,对离退休人员收取少量活动费,以弥补经费不足。
三、当前社区管理应当把握的五个要点
(一)认真开展资格认证,确保发放到位
随着养老金实行社会化发放,认证工作的重心逐渐由企业转移到了社会保险经办机构。但是在经济效益不好的企业,退休人员与企业长时间没有联系,退管服务工作一度出现了真空!企业不管了,社保机构管不了,社区不能管。在领取养老金资格认证中,社区有着不可替代的优势。完善的资格认证机制应该具有确定性、及时性、连续性。在没有移交社区以前,社会保险经办机构曾采取采集指纹、换
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发养老金存折、异地发函调查等方法进行认证。这些方法固然有效, 但是成本高,周期长,退休人员不宜接受,而且提供的假证明、假照片使得认证的信度大打折扣。企业退休人员移交社区后, 社区对其基本信息登记造册,在日常生活中经常摸底调查,使资格认证更加真实可靠,方便快捷,更具人性化,退休人员对此也普遍欢迎。
(二)提高社区管理服务质量
在这方面要注意把握三个结合:一是组织性与群体性相结合,二是政治性与娱乐性相结合,三是国办与民办相结合。邯郸市建立了社保机构设退管处(科)、乡(镇、办事处)设劳动保障事务站、社区设劳动保障工作室 三级退管组织,社区劳动保障工作室一般设1-3名协管员。在社区党支部的领导下,由社区劳动保障工作室牵头,引导和组织退休人员成立了舞蹈、戏曲、美术等多种文娱团体,开设了专门的文化娱乐活动室,退休人员经常举行的各种文艺活动把社区装点得生气勃勃。为解决经费问题,有的社区还与商家合作,以商家冠名开展活动。
(三)鼓励退休人员积极参与
一个社区即一个“社会” 。退休人员不仅是服务的对象,也是社区管理中的积极力量,社区应当努力为退休人员发挥余热提供平台。首先是在退休人员中加强党组织建设。组织老党员开展各项活动,并为退休人员参与社区管理提供平台。如: 组织退休人员为社区建设出主意想办法等。其次,建立退休人员自我管理机制。邯郸市在机构较为健全的社区建立了“社区”退休人员自管委员会 ,指导和帮助退休人员开展自我管理,不断深化社区服务工作。
(四)建立健全基础信息,核实人员基本情况
社区就是退休人员的家,建立健全各种档案是“安家落户”的标志。一要建立健全企业退休人员社会化管理服务基本情况信息库和基础台帐。二要建立退休人员流动制度。三要协助社会保险经办机构做好养老金调整和按时足额发放工作。退休人员养老金调整时,在社区公示调整信息,做好核实和解释工作;协助办理死亡退休人员丧葬补助费、一次性救济费和抚恤费手续;配合有关部门为退休人员提供医疗卫生保健服务。四要建立统计报表制度。社区劳动保障工作室要按月上报辖区内退休人员管理服务工作统计资料,乡(镇、办事处)劳动保障事务站汇总后,再上报给社保机构,以便及时准确反映退管服务工作情况。
(五)规范档案管理
目前,社区普遍存在地点、设施、人员、经费等因素的制约, 导致企业退休人员档案不太规范,有的档案涂改、丢失。另外, 社区管理档案必须配备专职人员,具备专业素质。通过上述措施的开展,不断提高社区管理服务功能和服务水平。退休人员社会化管理工作与城市建设和社区建设等方面都存在着密切的关系,不仅涉及的领域极其广泛,也将对城市经济发展和社会稳定产生深远影响。有关部门应大胆尝试、积极探索,在实践中摸索出一条切实可行的社会化管理之路。
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