绕城高速公路建设项目生态文明建设和环境保护工作总结汇报

绕城高速公路建设项目生态文明建设和环境保护工作总结汇报

兰州南绕城高速公路建设项目自开工以来，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为指导，牢固树立社会主义生态文明观，践行“绿水青山就是金山银山的理念”，深入贯彻和落实党中央、省委省政府关于生态文明建设的新理念和新思路，全面落实国家生态环境保护大会和全省生态环境保护大会要求，深刻汲取祁连山环保事件的教训，为坚决打好我省“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和全省污染防治攻坚战，有效改善项目沿线生态环境质量，实现我省“绿色发展崛起西部交通先行”提供实践示范、坚实支撑和有力保障。兰州南绕城高速公路建设项目以打造交通运输部“绿色工程”为主线，紧紧围绕环境保护、水土保持两个管理重点，不断加强自身思想意识提高和管理制度建设，克服消极麻痹思想，提高管理执行能力，对所建项目加强监督巡查力度，强化弱项指标治理，切实提高项目环保、水保管理的工作质量，全面提升项目生态环保总体管控水平。现将我项目生态文明建设和环境保护工作总结汇报如下：

一、项目总体情况

兰州南绕城高速公路建设项目，于2014年7月开工，2018年12月29日通车试运营，项目实际建设期4.5年。项目起点位于兰州市榆中县定远镇，东接连霍高速公路巉柳段；西止于西固区黄羊头（西固区河口乡大滩村），终点接兰海高速公路；路线中间与兰临高速在西果园镇王家坪互通立交相接，连接三条高速公路于省会兰州市南侧并组成城市环线。路线穿越兰州市的榆中县、七里河区、西固区“两区一县”，经过和平镇、清水营、花寨子、西果园、黄峪镇、广家坪、梁家湾，全长58.743km，建设标准为双向四车道高速公路。本项目预算总投资为118.29亿元，全线完成土石方1478.5万立方，建有隧道17道，桥梁20座，涵洞、通道45道，防护8.24万立方，设有定远、和平、西果园、广家坪、大滩互通立交5座，和平、西固收费站2处，公路收费管理所1处，隧道管理站3处，养护工区1处，服务区1处（雷坛河）。

本项目既是连云港至霍尔果斯(G30)高速公路在兰州市区的过境段，又是青岛至兰州国家高速公路（G22）终点—甘肃省会兰州市的城市环线（G3001）组成路段。本项目的建成对落实国家西部大开发战略，完善国家高速公路网络和兰州市路网格局，改善兰州市交通条件，提高城市交通快捷集散功能，发挥我省中心城市辐射作用，促进区域经济社会发展的意义十分重大。2019年12月29日项目建成通车，成为全省人民的一件“大喜事”，社会各界好评如潮，取得了超出项目预期的政治意义和现实作用，成为我省高速公路建设领域的一座“里程碑”。

二、项目生态文明建设及环境保护工作情况

（一）切实提高政治站位、把生态环保提升到新的政治高度

自2014年项目开工至2018年建成通车的五年来，兰州南绕城高速公路项目办公室始终高度重视生态文明建设和环境保护工作，每年定期召开生态环保专题会议安排部署有关工作，积极彻底排查整治建设期内存在的各类问题，加大现场整治力度，组织各环保、水保监理监测单位及项目各施工单位，从水保、环保方案落实、环境保护措施、现场控制及管理行为、现场文明施工、涉河工程及内业资料管理等方面工作进行逐一排查梳理，针对存在问题严格督促整改落实，确保本项目生态文明建设及环境保护工作不走老路、不犯旧错，从讲政治的高度抓好本项目生态环保各项管理工作，真正把思想和行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来，坚持不懈，为兰州市的生态环保“花大钱、出实招”，做出了应有的贡献。我们始终坚持引导各参建单位“科学管理、绿色发展”的理念，牢固树立“不破坏才是最大的保护”的观念，在项目建设中实行生态环保“一票否决制”，进而把我省高速公路建设项目生态环境保护工作推向一个新的高度。

（二）建立健全制度，明确目标任务，生态环保管理有的放矢

  兰州南绕城高速公路建设项目在建设期间认真执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律，环保部、水利部、交通部制定的《交通行业环境保护管理规定》、《公路建设项目水土保持工作规定》等法规，以及甘肃省委、省政府印发的《甘肃省污染防治攻坚方案》、兰州市委、市政府《关于兰州市大气污染防治工作的实施方案》、省公航旅集团“三大战役”实施方案等一系列生态环保方面的规定和要求，以保护和改善兰州市生活环境和生态环境为已任，正确面对和解决项目建设与保护生态环境的矛盾，建立坚强的项目生态环保监督管理体制和制度，分解靠实责任、明确项目各参建单位的目标和任务，加强管理与考核，使项目建设目标与生态环保任务得到有效统一。项目办自开工以来，制订了完善的《项目管理制度汇编》，将环境保护、水土保持等内容以单独的篇章建章立制，立足环境保护、水土保持这两大内容，切实落实设计、施工、管理三大主体责任，确保抓好健全制度、教育培训、监测监督、现场管理、检查考核和科技创新这六项措施。在具体工作中，项目办通过不断实践完善管理制度，结合项目管理实践，编制了《兰州南绕城高速公路建设项目水土保持工作指导手册》，建立取弃土场“动态管理台帐”；冬季配合兰州市委、市政府抓好大气污染防治；项目办立足将“绿色公路”创建工作和环水保工作协调开展，将三项目前国内成熟的水土保持生态科技项目新技术在本项目的五个合同段7处施工区域立推广应用，努力把建设过程和运营管理的“绿色低碳”理 ……此处隐藏3244个字……er-ideograph;text-indent:43px;line-height:170%">兰州南绕城项目紧紧围绕习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面贯彻落实建设项目生态环境保护各项工作要求，坚决按照省公航旅集团、路投公司在环境保护、水土保护工作方面的指示、指导意见，加快推进本项目环保、水保重点工程的实施，全面保障各项环保、水保措施深入落实。具体落实工作的重点有以下几个方面：一是强化措施、全力做好项目“水保方案、环评报告”的实施及落实。建设项目的“水土保持方案”和“环境影响评价报告”实施及落实是环保、水保工作的关键。南绕城项目办有针对性的强化管理措施，监督方案和报告中各项环保、水保措施的实施及落实，确保对主体设计中环保、水保设施的质量、功能落地进行严格管控，实行内部验收及移交，保质保量完成环保、水保投资。二是落实责任，扎实开展大气污染防治。南绕城项目积极按照兰州市“蓝天蓝”（又称兰州市“冬防”工作）工程的部署及要求，将责任分解落实到项目各参建施工单位，对于路基、路面、房建、绿化等施工单位环保设施不到位、环保措施不落实的全部要求停工整顿。对于表土裸露、土方作业、物料运输、尾气排放等环境污染隐患，监督各施工单位全面制订和完善大气污染防治的方案、预案。在项目办日常管理及巡查中，重点监督、检查环境污染违法、违规行为。全面配合省、市环保处理举报环保污染事件，配合整改污染问题，获得当地政府的认可。三是加大力度，深入推动环保、水保监理、监测工作。项目办根据工作实际需要，为了深化环保、水保工作“建设项目自主验收”工作，推动并引入第三方环保、水保监理单位，对项目水、环保工作开展独立监理，全面落实了建设、监理、监测、施工等各参建单位在生态环保工作中的职责任务，进一步凝聚了绿色发展的共识，使环保、水保管理工作取得扎实有效的推进。四是明确职责、严格考核奖惩，积极推动项目环保水保“网络化管理”。在建设项目管理过程中，严格落实《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规，明确各参建单位环保、水保的责任划分，将环保、水保工作落实与项目的考核管理、计量支付挂钩，根据建设项目环保、水保交工验收的标准和要求，制订网络化工作任务和目标管理，理顺各自在网络内的职责和节点衔接，推动项目环保、水保工作有序实现科学管理的目标。五是坚持外请监督内抓管理，做好交工验收准备工作。项目实施期间，我们积极邀请省市环保、水保的行政管理部门对工地现场进行监督、考察、指导，聘请专业的第三方监测、监理单位对项目水保、环保设施进行验收、评估，提出的许多问题得到整改和完善，既增强了项目环保、水保工作的透明度和监管力度，又使项目的环保水保设施的投资及实施更加科学合理，使我们的环保、水保不仅仅体现在治理上，更上升到了综合利用的高度，为项目顺利通过水保、环保交工验收奠定了坚实的基础。

三、探索生态环保工作新思路，努力开创行业生态环保新天地

十八大以来，国家先后出台多项生态环境保护方面的政策和指令，甚至不惜削减大量不符合大气污染约束性指标的企业和项目。兰州市作为在联合国气候变化巴黎大会上荣获“今日变革进步奖”的中国唯一城市。兰州南绕城项目在五年建设期内，为了维护“兰州蓝”这张城市新名片，承担了极大的压力，付出了高昂的代价。通过几年来在建设项目生态文明和环境保护方面的不断摸索，我们在管理体制上做出了有效的调整和加强，在落实执行上进一步完善管理和考核办法，在工艺技术上也有了更加适应生态环保方面的改善和提高，甚至在以往工地常见的洒水车上也通过加装“雾炮”而有了小小的革新。但是面对整个社会对的生态文明和环境保护方面的要求，我们所做的努力和改变仍然不值一提。针对我们在项目管理具体实践中发现和存在的问题，我们认为今后还要在以下几个方面有所转变或改善：

1、本行业需要在公路建设项目的概、预算中对项目建设期间的生态文明及环境保护方面的预算费用或投资方面，有较大幅度的调整和提高，以减轻参建施工单位自行投入的资金压力。

2、应从高速公路建设项目的设计阶段开始就考虑引入用于高速公路项目建设期间提升生态文明及环境保护方面的新设备、新工艺、新技术。

3、应在项目实施建设管理过程中考虑增设专门的生态环保管理协调部门。

4、政府应出台有关政策，对高速公路项目建设实施期间各参建单位在生态文明及环境保护工作方面做出突出贡献的给予补贴或奖励，调动参建施工单位的积极性和主动性。

5、政府有关环保、水保、林业、河道管理等部门需要加强对建设项目实施期间，如何做好生态文明及环境保护工作，给予更多的主动帮扶、培训、指导，帮助项目管理及参建企业不断提高管理水平和执行能力。

以上就是兰州南绕城高速公路建设项目生态文明建设及环境保护工作总结汇报。本项目在建设过程中虽然遇到诸多困难，但项目办始终有信心在省公航旅集团的正确领导和项目各参建单位不懈努力下，保持奋发有为的精神状态，以强烈的使命感扎实工作，以饱满的热情向着全线顺利通过环保、水保专项验收的任务全力前进，为把兰州南绕城项目建成一条具有“绿色低碳、智慧科技”等亮点突出、品质优良，经得起实践检验和公众评判的“绿色智慧新通途”，而不懈努力工作！

                    兰州南绕城高速公路建设项目办公室

                             2019年2月26日